Нотификация ФСБ: оформление и регистрация

Планируете ввозить на территорию стран Евразийского союза ноутбуки, электронные схемы, кассовое оборудование, мобильные телефоны и другие товары, в работе которых обязательно шифрование данных? Возможно, вам нужно оформить нотификацию и зарегистрировать ее в ФСБ.

Это необходимо, чтобы исключить поступление в страну оборудования, которое может быть использовано в целях шпионажа и перехвата звонков.

Также нотификация важна для предотвращения утечек стратегически важной информации за рубеж.

Что такое нотификация?

Под термином нотификация понимают зарегистрированное ФСБ РФ уведомление о возможности ввоза/вывоза с территории Евразийского союза электроники, которая содержит средства криптографии и шифрования. Сведения о зарегистрированных документах фиксируют в официальном реестре.

Оформить этот документ можно как на единичный товар, так и на группу. При этом у продукции должны совпадать криптографические характеристики. Соответствовать должны и компоненты, функции, модель софта.

Что грозит при отсутствии документа

В некоторых случаях импортер узнает о необходимости получения разрешительного документа в тот момент, когда груз уже прибыл на границу. Так нередко происходит, когда оборудование закупили по техническому описанию «для внутреннего рынка», не запросив у производителя подтверждение о наличии криптофункций. 

Это грозит такими последствиями:

• Срыв сроков поставки. Груз простаивает, а покупатели ждут товар. Если продукция сезонная (например, планшеты к учебному году), окно продаж закрывается.
• Незапланированные расходы. За каждый день хранения на СВХ начисляется тариф. При необходимости оформить нотификацию можно и срочно, но цена услуги в этом случае возрастает.
• Усложнение оформления. Повторная подача разрешительного документа после отказа занимает много времени, требует уточнения технических характеристик и часто — предоставления дополнительных документов от производителя (в т.ч. апостилированных доверенностей).
• Блокировка поставок на таможне. Отсутствие или отказ в получении разрешительного документа делает ввоз товаров (содержащих Wi-Fi, Bluetooth, криптографию) невозможным, из-за чего груз застревает на границе.

Именно поэтому оценка необходимости уведомительного документа должна проводиться до заключения контракта, а не после отгрузки со склада в Китае. 

Нотификация: перечень товаров

В Приложении № 2 к Решению коллегии ЕЭК № 30 размещен перечень техники, которая подлежит нотификации, с указанием кодов ТН ВЭД. 

В частности, получить нотификацию нужно при ввозе:

• принтеров, копиров и факсов;
• карманных компьютеров;
• телекоммуникационного оборудования;
• аппаратуры радиовещания и телевидения.

Важно: нотификация нужна, только если оборудование может шифровать данные или обладает криптографическими функциями.

Когда не нужно оформлять нотификацию:

Согласно Приложению № 9, физическим лицам не нужно получать нотификацию при ввозе следующего оборудования для личного пользования или в качестве товаров электронной торговли:

1. Принтеры, копиры и факсы, если они содержат функцию шифрования информации, но дальность действия этой функции без дополнительного усиления сигнала не превышает 400 метров. Это также относится к многофункциональным устройствам, которые объединяют в себе функции принтера, сканера и копировального аппарата.
2. Маршрутизаторы (роутеры) и беспроводные модемы для доступа к интернету и локальным сетям, если дальность действия их функции шифрования без усиления сигнала составляет менее 400 метров.
3. Карманные компьютеры, если на них не установлено специальное программное обеспечение, или если установлено общедоступное ПО, которое перечислено в пунктах 1 и 2 Приложения № 5 (например, операционные системы, интернет-браузеры, офисные программы, антивирусные средства). Также нотификация не нужна, если на карманном компьютере установлено другое общедоступное ПО, в котором функция шифрования является вспомогательной и пользователь не может ее изменять.
4. Телефонные аппараты для сотовых сетей связи и их аксессуары. Исключение — специализированные телефоны и аксессуары, которые предназначены для мобильных сетей шифрованной связи.

Обратите внимание: эти правила не действуют для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Как понять, нужно ли получать документ

Полагаться только на код ТН ВЭД — самая частая ошибка. Один код может включать модели как с шифрованием, так и без него. Инспектор же смотрит не на цифры в декларации, а на функциональные возможности устройства.

Рабочий алгоритм проверки выглядит так:

• Запросите у поставщика спецификацию (datasheet). Вас интересуют разделы: «Security», «Encryption», «Wireless». Если там указаны AES, WPA2, SSL/TLS, 3DES, товар почти наверняка подпадает под регулирование.
• Уточните наличие криптографических чипов. Некоторые интегральные схемы изначально содержат аппаратные блоки шифрования. Это не всегда отражено в маркетинговом описании, но указано в технической документации.
• Проверьте, входит ли товар в Приложение № 2. Даже если кода ТН ВЭД там нет, но фактически устройство шифрует данные, решение о классификации принимает таможенный орган.

Формальный подход («в перечне нет моего кода, значит, разрешительный документ ФСБ не нужен») приводит к административным делам (ст. 16.3 КоАП РФ — несоблюдение запретов и ограничений) и запрету выпуска товара с СВХ.

Как оформить нотификацию

Для оформления нужно подать заявление в Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России (ЦЛСЗ ФСБ) 

В обращении необходимо указать:

• сведения о заявителе;
• наименование и назначение товара;
• сведения об изготовителе товара;
• информацию о криптографических функциях товара;
• срок действия нотификации (заявитель подтверждает, что следующие характеристики товара останутся без изменений до указанной даты);
• дату заполнения.

Подать обращение может только сам производитель или уполномоченное лицо — для этого требуется оформить доверенность. Если доверенность составлена на иностранном языке, к ней должен быть приложен перевод на русский язык.

Заявление в двух экземплярах, его копию на электронном носителе информации (компакт-диске, USB-флеш-накопителе) и доверенность (при необходимости) надо отправить по почте на адрес: ул. Большая Лубянка, д. 1, г. Москва, 107031.

В течение 10 рабочих дней после получения заявления контролирующий орган либо выносит отказ, либо выдает разрешение и вносит данные в реестр.

Типовые ошибки импортеров

Большинство проблем с официальным уведомлением ФСБ возникают не из-за сложности процедуры, а из-за упущений на этапе планирования поставки. Вот четыре ошибки, которые чаще всего приводят к задержкам груза:

• Отсутствие документа к моменту прибытия груза. Когда груз уже на таможне, а разрешения нет, начинается паника. Срочное оформление документа стоит дороже.
• Использование чужого документа. Документ привязан к конкретному производителю и модели. Нельзя взять разрешение на iPhone 14 и ввозить по нему iPhone 15 или iPad: таможня видит расхождение в реестре нотификаций и отказывает в выпуске.
• Несоответствие заявленных характеристик. Если в уведомлении указана одна версия прошивки, а ввезли товар с обновленным ПО, где алгоритмы шифрования изменены, формально это уже другой товар.
• Изменение в модели. Таможенная нотификация действует без ограничения срока при неизменности характеристик товара. Если производитель заменил чип или изменил архитектуру шифрования, прежний официальный документ утрачивает силу.

Результат один: груз застревает на границе, а импортер платит дважды — за срочное оформление документа и за каждый день хранения на СВХ. При этом даже после получения таможенной нотификации выпуск может задержаться из-за необходимости подачи новой декларации.

Как упростить получение нотификации ФСБ

Если вы работаете с товарами из Китая, пройти процедуру нотификации поможет компания «ДОМАКС». Нам понадобится техническое описание товара, чтобы проанализировать характеристики и определить необходимость подачи документов.

На основании предоставленных данных мы поможем составить нотификацию и подать документы в ФСБ РФ. Мы учитываем все нюансы оформления, что минимизирует риски отказа. После получения разрешения проследим за регистрацией нотификации в реестре.

Вывод

Чтобы груз с функциями шифрования прошел таможенное оформление без задержек, таможенная нотификация должна быть готова до отгрузки. Запросите у поставщика техническую спецификацию, проверьте алгоритмы шифрования и сверьтесь с реестром нотификаций. Если оборудование содержит криптографию, заложите 10 рабочих дней на оформление документа в ФСБ в график поставки. Так вы избежите простоев на СВХ, срочных расходов и риска, что партия шифровальных устройств застрянет на границе из-за отсутствия записи в реестре нотификаций. Правильно оформленная таможенная нотификация — это не затрата, а защита от потери времени и денег.

Отправить запрос на расчет

Узнать о рисках карго доставки из Китая

Перейти на страницу «Белая» доставка из Китая: основы

Статьи из рубрики Сколько стоит доставка из Китая?

Присоединяйтесь к нашему Telegram-каналу

Обращайтесь, если нужно заказать товары для вашего бизнеса из КНР «в белую»:
• мы вносим плату за продукцию,
• проверяем ее качество,
• при необходимости арендуем склады,
• организуем отправку,
• проводим таможенное оформление
• и доставляем груз на ваш склад в РФ.

Вы получите весь пакет документов для последующей легальной продажи товаров.
Чтобы узнать подробнее о наших услугах, оставьте заявку на сайте или позвоните нашим менеджерам.

Отправить запрос на расчет